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中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》

2019-02-23 21:56作者:来源:中国政府网浏览:632字体:T T打印文章收藏

新华社北京2月23日电 近日,中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》,并发出通知,要求各地区各部门结合?#23548;?#35748;真贯彻落实。

《中国教育现代化2035》?#27835;?#20116;个部分:一、战?#21592;?#26223;;二、总体思路;三、战略任务;四、实施路径;五、保障措施。

《中国教育现代化2035》提出推进教育现代化的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚定实施科教兴国战略、人才强国战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面?#38381;?#30053;布局,坚定“四个自信?#20445;?#22312;党的坚强领导下,全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义指导地位,坚持中国特色社会主义教育发展道路,坚持社会主义办学方向,立足基本国情,遵循教育规律,坚?#25351;?#38761;创新,以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。将服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命,坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务,优先发展教育,大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化,着力提高教育质量,促进教育公平,优化教育结构,为决胜全面建成小康社会、实?#20013;?#26102;代中国特色社会主义发展的奋斗目标提供有力支撑。

《中国教育现代化2035》提出了推进教育现代化的八大基本理念:更加注重以德为先,更加注重全面发展,更加注重面向人人,更加注重终身学习,更加注重因材施教,更加注重知行合一,更加注重融合发展,更加注重共建共享。明确了推进教育现代化?#24149;?#26412;原则:坚持党的领导、坚持中国特色、坚持优先发展、坚持服务人民、坚?#25351;?#38761;创新、坚持依法治教、坚持统筹推进。

《中国教育现代化2035》提出,推进教育现代化的总体目标是:到2020年,全面实现“十三五”发展目标,教育总体实力和国?#35270;?#21709;力显著增强,劳动年龄人口平均受教育年限明显增加,教育现代化取得重要进展,为全面建成小康社会作出重要?#27605;住?#22312;此基础上,再经过15年努力,到2035年,总体实现教育现代化,迈入教育强国行?#26657;?#25512;动我国成为学习大国、人力?#35797;?#24378;国和人才强国,为到本世纪中?#30563;?#25104;富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。2035年主要发展目标是:建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著?#23896;?#39640;等教育竞争力明显?#23896;?#27531;疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。

《中国教育现代化2035》聚焦教育发展的突出问题和薄弱?#26041;冢?#31435;足当前,着眼长远,重点部署了面向教育现代化的十大战略任务:

一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,贯穿到教育改革发展全过程,落实到教育现代化各领域各?#26041;凇?#20197;习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育战线,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,将习近平新时代中国特色社会主义思想融入中小学教育,加强高等学校思想政治教育。加强习近平新时代中国特色社会主义思想系统化、学理化、学科化研究阐释,健全习近平新时代中国特色社会主义思想研究成果传播机制。

二是发展中国特色世界先进水平的优质教育。全面落实立德树人根本任务,广泛开展理想信念教育,厚植爱国主义情怀,加强品德修养,增长知识见识,培养奋斗精神,不?#21688;?#39640;学生思想水平、政治觉悟、道德?#20998;省?#25991;化素养。增强综合素质,树立健康第一的教育理念,全面强化学校体育工作,全面加强和改进学校美育,弘扬劳动精神,强化?#23548;?#21160;手能力、合作能力、创新能力的培养。完善教育质量标准体?#25285;?#21046;定覆盖全学段、体现世界先进水平、符合不同层次类型教育特点的教育质量标准,明确学生发展核心素养要求。完善学前教育保教质量标准。建立健全中小学各学科学业质量标准和体?#24335;?#24247;标准。健全职业教育人?#25490;?#20859;质量标准,制定紧跟时代发展的多样化高等教育人?#25490;?#20859;质量标准。建立以师资配备、生均拨款、教学设施设备等?#35797;?#35201;素为核心的标准体系和办学条件标准动态调整机制。加强课程教材体系建设,科学规划大中小学课程,分类制定课程标准,充分利用现代信息技术,丰富并创新课程?#38382;健?#20581;全国家教材制度,统筹为主、统分结合、分类指导,增强教材的思想性、科学性、民族性、时代性、系统性,完善教材编?#30784;?#20462;订、审查、选用、?#39034;?#26426;制。创新人?#25490;?#20859;方式,推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式,培养学生创新精神与?#23548;?#33021;力。大力推进校园文化建设。重视家庭教育和社会教育。构建教育质量评估监测机制,建立更加科学公正的考试评价制度,建立全过程、全方位人?#25490;?#20859;质量反馈监控体系。

三是推动各级教育高水平高质量普及。以农村为重点?#23896;?#23398;前教育普及水平,建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制,大力发展公办园,加快发展普惠性民办幼儿园。?#23896;?#20041;务教育巩固水平,健全控辍保学工作责任体系。?#23896;?#39640;中阶段教育普及水平,推进中等职业教育和普通高中教育协调发展,鼓励普通高中多样化有特色发展。振兴中西部地区高等教育。?#23896;?#27665;族教育发展水平。

四是实现基本公共教育服务均等化。?#23896;?#20041;务教育均等化水平,建立学校标准化建设长效机制,推进城乡义务教育均衡发展。在实现县域内义务教育基本均衡基础上,进一步推进优质均衡。推进随迁?#20248;?#20837;学待遇同城化,?#34892;?#25193;大城镇学位供给。完?#23631;?#21160;人口?#20248;?#24322;地升学考试制度。实现困难群体帮扶精准化,健全家庭经?#32654;?#38590;学生?#25163;?#20307;?#25285;?#25512;进教育精?#32426;?#36139;。办好特殊教育,推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖,全面推进融合教育,促进医教结合。

五是构建服务全民的终身学习体系。构建更加开放畅通的人才成长通道,完善招生入学、弹性学习及继续教育制度,畅通转换渠?#39304;?#24314;立全民终身学习的制度环境,建立国家资历框架,建立跨部门跨行业的工作机制和专业化支持体系。建立健全国家学分银行制度和学习成果?#29616;?#21046;度。强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能,开展多类型多?#38382;?#30340;职工继续教育。扩大社区教育?#35797;?#20379;给,加快发展城乡社区老年教育,推动各类学习型组织建设。

六是?#23896;?#19968;流人?#25490;?#20859;与创新能力。分类建设一批世界一流高等学校,建立完善的高等学校分类发展政策体?#25285;?#24341;导高等学校科学定位、特色发展。?#20013;?#25512;动地方?#31350;?#39640;等学校转型发展。加快发展现代职业教育,不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔?#21360;?#28145;度融合,集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。优化人?#25490;?#20859;结构,综合运用招生计划、就业反馈、拨款、标准、评估等方式,引导高等学校和职业学校及时调整学科专?#21040;?#26500;。加强创新人才特别?#21069;?#23574;创新人才的培养,加大应用型、?#26149;?#22411;、技术技能型人?#25490;?#20859;比重。加强高等学校创新体系建设,建设一批国?#23460;?#27969;的国家科技创新基地,加强应用基础研究,全面?#23896;?#39640;等学校原始创新能力。探索构建产学研用深度融合的全链条、网络化、开放式协同创新联盟。提高高等学校哲学社会科学研究水平,加强中国特色新型?#24378;?#24314;设。健全有利于激发创新活力和促进科技成果转化的科研体制。

七是建设高素?#39318;?#19994;化创新型教师队伍。大力加强师德师风建设,将师德师风作为评价教师素质的第一标准,推动师德建设长效化、制度化。加大教职工统筹配置?#28034;?#21306;域调整力度,切?#21040;?#20915;教师结构性、阶段性、区域?#36828;?#32570;问题。完善教师资格体系和准入制度。健全教师职称、岗位和考核评价制度。培养高素质教师队伍,健全以师范院校为主体、高水平非师范院校参与、优质中小学(幼儿园)为?#23548;?#22522;地的开放、协同、联动的中国特色教师教育体系。强化职前教师培养和职后教师发展的有机衔?#21360;?#22831;实教师专业发展体?#25285;?#25512;动教师终身学习和专业自主发展。提高教师社会地位,完善教师待遇保?#29616;?#24230;,健全中小学教师工资长效联动机制,全面落?#23548;?#20013;连片特困地区生活补助政策。加大教师表彰力度,努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位。

八是加快信息化时代教育变革。建设智能化校园,统筹建设一体化智能化教学、管理与服务?#25945;ā?#21033;用现代技术加快推动人?#25490;?#20859;模式改革,实现规模化教育与个性化培养的有机结合。创新教育服务业态,建立数字教育?#35797;?#20849;建共享机制,完?#35780;?#30410;分配机制、知识产权保护制度和新型教育服务监管制度。推进教育治理方式变革,加快形成现代化的教育管理与监测体?#25285;?#25512;进管理精准化和决策科学化。

九是开创教育对外开放新格局。全面?#23896;?#22269;?#24335;?#27969;合作水平,推动我国同其他国家学历学位互认、标准互通、经验互鉴。扎实推进“一带一路”教育行动。加强与联合国教科文组织等国?#39318;?#32455;和多边组织的合作。?#23896;?#20013;外合作办学质?#20426;?#20248;化出国留学服务。实施留学中国计划,建立并完?#35780;?#21326;留学教育质量保障机制,全面?#23896;?#26469;华留学质?#20426;?#25512;进中外高级别人文交流机制建设,拓展人文交流领域,促进中外民?#21335;?#36890;和文明交流互鉴。促进孔子学院?#28034;?#23376;课堂特色发展。加快建设中国特色海外国际学校。鼓励有条件的职业院校在海外建设“鲁班工坊?#34180;?#31215;极参与全球教育治理,深度参与国际教育规则、标准、评价体系的研究制定。推进与国?#39318;?#32455;及专业机构的教育交流合作。健全对外教育援助机制。

十是推进教育治理体系和治理能力现代化。提高教育法治化水平,构建完备的教育法律法规体?#25285;?#20581;全学校办学法律支持体系。健全教育法律实施和监管机制。?#23896;?#25919;府管理服务水平,?#23896;?#25919;府综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力和水平。健全教育督导体制机制,提高教育督导的权威?#38498;?#23454;效性。提高学校自主管理能力,完善学校治理结构,继续加强高等学校章程建设。鼓励民办学校按照非营利?#38498;?#33829;利性两种组织属性开展现代学校制度改革创新。推动社会参与教育治理常态化,建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制。

《中国教育现代化2035》明确了实现教育现代化的实施路径:一是总体规划,分区推进。在国家教育现代化总体规划框架下,推动各地?#37038;导?#20986;发,制定本地区教育现代化规划,形成一地?#35805;浮?#20998;区推进教育现代化的生动?#32622;妗?#20108;是细化目标,分步推进。科学设计和进一步细化不同发展阶段、不同规划周期内的教育现代化发展目标和重点任务,有计划有步骤地推进教育现代化。三是精准施策,统筹推进。完善区域教育发展协作机制和教育对口支援机制,深入实施东西部协作,推动不同地区协同推进教育现代化建设。四是改革先?#26657;?#31995;统推进。充分发挥基层特别是各级各类学校?#24149;?#26497;?#38498;?#21019;造性,鼓励大胆探索、积极改革创新,形成充满活力、富?#34892;省?#26356;加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。

为确保教育现代化目标任务的实现,《中国教育现代化2035》明确了三个方面的保障措施:

一是加强党对教育工作的全面领导。各级党委要把教育改革发展纳入议事日程,协调动员各方面力量共同推进教育现代化。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。建设高素?#39318;?#19994;化教育系统干部队伍。加强各级各类学校党的领导和党的建设工作。深入推进教育系统全面?#21451;现?#20826;、党风廉政建设和反腐败斗争。

二是完善教育现代化投入支撑体制。健全保证财政教育投入?#20013;?#31283;定增长的长效机制,确保财政?#35805;?#20844;共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的?#35805;?#20844;共预算教育支出逐年只增不减,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例?#35805;?#19981;低于4%。依法落实各级政府教育支出责任,完?#36139;?#28192;道教育经费筹措体制,完善国家、社会和受教育者合理分担非义务教育培养成本的机制,支持和规范社会力量兴办教育。优化教育经费使用结构,全面实施绩效管理,建立健全全覆盖全过程全方位的教育经费监管体?#25285;?#20840;面提高经费使用效益。

三是完善落实机制。建立协同规划机制、健全跨部门统筹协调机制,建立教育发展监测评价机制和督导?#35797;?#26426;制,全方位协同推进教育现代化,形成全社会关心、支持和主动参与教育现代化建设的良好氛围。

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